近日，河南三門峽市發(fā)改委印發(fā)《三門峽市電網(wǎng)工程項目承諾制實施辦法(試行)》，其中指出，按照工作流程，項目單位按要求報送項目相關(guān)材料，自愿填報《三門峽市電網(wǎng)工程項目核準信用承諾書》，就各項信息做出書面承諾，發(fā)改部門審核相關(guān)材料，若企業(yè)填報信息無誤，且按照要求完成信用承諾，即予以核準。

據(jù)介紹，該實施辦法是為高效推進電網(wǎng)項目前期工作提供了有力的制度保障，是依法合規(guī)高效推進電網(wǎng)建設(shè)的重要保障。發(fā)改部門將采取線上監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強對項目的事中事后監(jiān)管。

政策原文及解讀如下：

關(guān)于印發(fā)《三門峽市電網(wǎng)工程項目承諾制實施辦法(試行)》的通知

三發(fā)改投資〔2023〕 386號

澠池縣、盧氏縣、義馬市、靈寶市發(fā)改委，國網(wǎng)三門峽供電公司∶

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，創(chuàng)新實行承諾制，縮短電網(wǎng)項目前期工作周期，推進項目盡快開工建設(shè)，為三門峽地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做好電力保障。我委制定了《三門峽市電網(wǎng)工程項目承諾制實施辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2023年11月24日

附件： 三門峽市電網(wǎng)工程項目承諾制實施辦法（試行）

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，強化“項目為王”工作導向，創(chuàng)新實行承諾制，服務(wù)項目建設(shè)，我委決定在全市范圍內(nèi)對電網(wǎng)工程探索實行承諾制，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、實施范圍

本辦法所稱電網(wǎng)工程項目，指核準權(quán)限在市、縣兩級的電網(wǎng)項目的建設(shè)與改造。申請企業(yè)有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用承諾制。

二、工作流程

（一）編制項目申請報告。企業(yè)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知》（發(fā)改投資〔2017〕684號）相關(guān)要求，編制項目申請報告，涉及新征地的按要求提供用地預審和選址意見書及其他需要提供的材料。

（二）作出信用承諾。根據(jù)項目情況，企業(yè)填報《三門峽市電網(wǎng)工程項目核準信用承諾書》（詳見附件3），就符合產(chǎn)業(yè)政策、資源開發(fā)、利用、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟、社會影響及項目信息真實性等事項，向發(fā)改部門作出書面承諾。

（三）申請項目核準。企業(yè)通過在線平臺，填報完善項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資等基本信息后，上傳《項目申請報告》、用地預審和選址意見書、《三門峽市電網(wǎng)工程項目核準信用承諾書》等相關(guān)附件，同時向發(fā)改部門提交國家（省、市）規(guī)定的紙質(zhì)材料，申請項目核準。

（四）完成項目核準。發(fā)改部門通過在線平臺，審核企業(yè)填報內(nèi)容，若填報信息無誤，且按照要求完成信用承諾，項目即通過審核，發(fā)改部門予以核準。

（五）取得核準文件。企業(yè)通過在線平臺或窗口，自行打?。I(lǐng)?。╉椖亢藴逝鷱停瑫r到窗口辦理送達登記表并完成三門峽市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)的信息錄入工作。

（六）納入信用體系。依托信用三門峽網(wǎng)站、三門峽市企業(yè)法人信用數(shù)據(jù)庫和市縣一體化公共信用信息共享平臺，各級發(fā)改部門負責，及時將市場主體的信用承諾信息及踐諾（違諾）信息進行歸集公示，納入市場主體信用記錄。

三、強化項目事中事后監(jiān)督管理

（一）發(fā)改部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室嚴格履行批后監(jiān)管工作，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，根據(jù)法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、準入標準及相關(guān)環(huán)保要求等，依法加強對項目的事中事后監(jiān)管。

（二）企業(yè)未依法辦理核準手續(xù)即開工建設(shè)或者未按照核準的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進行建設(shè)的，由發(fā)改部門責令停止建設(shè)或者責令停產(chǎn)，項目應(yīng)視情況予以拆除或者補辦相關(guān)手續(xù)；以欺騙等不正當手段取得項目核準文件，尚未開工建設(shè)的項目，由發(fā)改部門撤銷核準文件；同時，由發(fā)改部門按照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》進行處罰。

（三）項目核準批復出具后，若發(fā)改部門認為需要修改完善申請材料，企業(yè)應(yīng)當在取得核準批復文件之日起1個月內(nèi)在線提交符合要求的申請材料。項目建設(shè)過程中通過在線平臺如實、及時報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進度、竣工等建設(shè)實施基本信息；需要變更已核準建設(shè)地點或者對已核準建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)按規(guī)定辦理變更手續(xù)；需要延期開工建設(shè)的，應(yīng)當按規(guī)定辦理延期開工建設(shè)手續(xù)。

四、建立信用承諾與社會信用體系建設(shè)掛鉤機制

（一）企業(yè)通過在線平臺申報項目核準時，在線平臺自動生成作為該項目整個建設(shè)周期身份標識的項目代碼，納入統(tǒng)一監(jiān)管。

（二）企業(yè)有下列行為之一的，將相關(guān)信息向社會公示，依法依規(guī)采取信用約束或懲戒措施。

1.未履行《三門峽市電網(wǎng)工程項目核準信用承諾書》相關(guān)內(nèi)容開展項目建設(shè)的；

2.應(yīng)申請辦理項目核準但未依法取得核準文件的；

3.提供虛假項目核準信息，或者未依法將項目信息告知發(fā)改部門，或者已核準項目信息變更未告知發(fā)改部門的；

4.不按照批準內(nèi)容組織實施的；

5.其他違法違規(guī)行為。

本辦法自印發(fā)之日起施行，試行期1年，由市發(fā)展改革委負責解釋。

《三門峽市電網(wǎng)工程項目承諾制實施辦法（試行）》政策解讀材料

一、制定《實施辦法》背景、依據(jù)

(一)制定《實施辦法》的背景

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和《河南省人民辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省深化企業(yè)投資項目承諾制改革實施方案的通知》（豫政辦〔2021〕54號）的要求，強化“項目為王”工作導向，創(chuàng)新實行承諾制，縮短電網(wǎng)項目前期工作周期，推進項目盡快開工建設(shè)，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做好電力保障。

(二)制定《實施辦法》的依據(jù)

本《實施辦法》主要依據(jù)《河南省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（豫政辦〔2020〕23號）、《三門峽市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)投資咨詢評估暫行管理辦法（2020年修訂）》（三發(fā)改投資〔2020〕76號）、《河南省人民辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省深化企業(yè)投資項目承諾制改革實施方案的通知》（豫政辦〔2021〕54號）等文件。

二、制定《實施辦法》過程

在2023年5月18日，市發(fā)改委在收到國網(wǎng)三門峽供電公司申請參照洛陽等地市做法對國網(wǎng)三門峽供電公司實施的電網(wǎng)項目執(zhí)行項目核準“承諾制”訴求后，在認真學習省《省深化企業(yè)投資項目承諾制改革實施方案》《河南省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》等文件的基礎(chǔ)上，參照《洛陽市電網(wǎng)工程項目承諾制實施辦法》《漯河市電網(wǎng)工程項目承諾制實施辦法（試行）》，在結(jié)合工作實際的基礎(chǔ)上起草了《三門峽市電網(wǎng)工程項目承諾制實施辦法(試行)（征求意見稿）》。在7月7日開始征求義馬市、靈寶市、澠池縣、盧氏縣發(fā)改委和國網(wǎng)三門峽供電公司等5部門意見，通過法制初審、公平性競爭審查和合法性審核，多次修改。

三、意見征集和采納情況

我們征求了義馬市、靈寶市、澠池縣、盧氏縣發(fā)改委和國網(wǎng)三門峽供電公司等5部門意見，相關(guān)單位均無意見。

四、《實施辦法》的主要內(nèi)容

(一)實施范圍。指核準權(quán)限在市、縣兩級的電網(wǎng)項目的建設(shè)與改造。申請企業(yè)有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用承諾制。

（二）工作流程。項目單位按要求報送項目相關(guān)材料，自愿填報《三門峽市電網(wǎng)工程項目核準信用承諾書》，就各項信息做出書面承諾，發(fā)改部門審核相關(guān)材料，若企業(yè)填報信息無誤，且按照要求完成信用承諾，即予以核準。

（三）監(jiān)督管理。發(fā)改部門將采取線上監(jiān)測，現(xiàn)場核查等方式加強對項目的事中事后監(jiān)管。項目單位在建設(shè)過程中如有任何違規(guī)、未踐諾行為，發(fā)改部門將向社會公示企業(yè)違規(guī)信息，并依法依規(guī)采取信用約束或懲戒措施。

（五）文件時效

本辦法自印發(fā)之日起施行，試行期1年，由市發(fā)展改革委負責解釋。

來源：三門峽市發(fā)改委