華能、國(guó)電等三電力央企被曝賬目作假

5月10日，審計(jì)署公布了涉及電力、商貿(mào)、電信、航空運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域10家央企及3家銀行的2011年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。其中，中國(guó)華能、國(guó)電集團(tuán)、國(guó)家核電技術(shù)公司三家電力央企在財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目投資、內(nèi)部管理中存在諸多漏洞。

審計(jì)報(bào)告披露，上述三家央企共同存在賬目作假問題，表現(xiàn)為未按規(guī)定核算收入和成本，多計(jì)資產(chǎn)、多計(jì)負(fù)債、少計(jì)或多計(jì)利潤(rùn)。
 

華能集團(tuán)2011年多計(jì)資產(chǎn)1.93億元、多計(jì)負(fù)債1.58億元、多計(jì)利潤(rùn)0.35億元。國(guó)電集團(tuán)在2008-2011年多計(jì)資產(chǎn)0.67億元、多計(jì)負(fù)債 2.53億元、少計(jì)利潤(rùn)1.63億元，2011年多計(jì)利潤(rùn)6.22億元。國(guó)家核電技術(shù)公司在2009年-2011年，多計(jì)資產(chǎn)5.47億元、多計(jì)負(fù)債 3.5億元、少計(jì)利潤(rùn)4516.67萬元，2011年少計(jì)利潤(rùn)4059.08萬元。
 

在執(zhí)行國(guó)家政策、重大經(jīng)濟(jì)決策方面，被審計(jì)央企亦存在不少問題。
 

2008年-2009年，華能建設(shè)和收購2個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制的煤制甲醇項(xiàng)目;華能黃登水電站16項(xiàng)重大工程建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)先行建設(shè);華能騎馬山風(fēng)電等75個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，但81266.37畝土地尚未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)。
 

國(guó)電集團(tuán)則有21個(gè)項(xiàng)目，在未獲核準(zhǔn)的情況下開工建設(shè);所屬18家公司在尚未取得用地批復(fù)的情況下，開工建設(shè)36個(gè)項(xiàng)目占用土地14.48萬畝。截至2011年底，國(guó)電集團(tuán)尚有17臺(tái)、總?cè)萘繛?7.4萬千瓦的小機(jī)組未按計(jì)劃期限關(guān)停。

在內(nèi)部管理方面，三家電力央企也有不少薄弱環(huán)節(jié)。2010年-2011年，華能及部分所屬企業(yè)在未上報(bào)國(guó)資委備案或同意的情況下，向地方政府慶?；顒?dòng)、移民工程奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目等累計(jì)捐贈(zèng)6025.38萬元。
 

2007 年-2008年，華能所屬能源交通產(chǎn)業(yè)控股公司未經(jīng)集體決策，租賃香港等地船舶進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，截至2011年底虧損8238.26萬元;2008年-2009 年，在江蘇長(zhǎng)三角能源發(fā)展有限公司未按約定提供擔(dān)保的情況下，即向?qū)Ψ筋A(yù)付購買煤炭款項(xiàng)4.6億元，至2011年底有3.95億元因?qū)Ψ轿窗磿r(shí)供應(yīng)煤炭存在損失風(fēng)險(xiǎn)。
 

2009-2011年，國(guó)電所屬5家企業(yè)13個(gè)收購項(xiàng)目存在收購價(jià)遠(yuǎn)高于評(píng)估價(jià)、在國(guó)電集團(tuán)批復(fù)前先簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議等問題，涉及金額21.74億元。2011年，所屬國(guó)電燃料未經(jīng)審批，將2.58億元借給地方政府的國(guó)有資產(chǎn)管理公司。
 

在工程項(xiàng)目招標(biāo)上，前述三家央企均存在違規(guī)招標(biāo)問題，且涉及金額龐大。2008年7月-2011年12月，華能集團(tuán)及所屬5家公司21個(gè)工程建設(shè)中，未嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，涉及金額19.93億元。
 

2008年-2011年，國(guó)電集團(tuán)所屬寧夏太陽能有45個(gè)項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定，涉及金額3.04億元。國(guó)核電力規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等5家單位在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中，有47份合同未按規(guī)定公開招投標(biāo)，涉及金額3.69億元。
 

此外，審計(jì)報(bào)告還披露國(guó)電集團(tuán)所屬13家公司4617.79萬元獎(jiǎng)金未納入工資總額;龍?jiān)措娏?家下屬企業(yè)超范圍發(fā)放技術(shù)獎(jiǎng)1362.20萬元;國(guó)核電站運(yùn)行服務(wù)技術(shù)公司等5家單位以會(huì)務(wù)費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等名義在成本費(fèi)用中列支3399.59萬元，實(shí)際用于購買發(fā)放給職工的購物卡。